| 张建慧书记在区委一届八次全会上的讲话 |
|
| 2006-04-29 15:12 文章来源：洛龙区政府 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
抓住机遇 加快发展争当排头兵 开创新纪元
——在区委一届八次全体（扩大）会议上的讲话
张建慧
（2006年1月6日）
同志们：
这次区委全体（扩大）会议的任务是，贯彻落实市委八届八次全会暨全市经济工作会议精神，总结“十五”的工作，安排部署2006年的任务，动员全区上下进一步认清形势，增强信心，抓住机遇，加快发展，努力开创洛龙经济社会跨越式发展的新纪元。下面，根据区委常委会精神，我讲几点意见。
一、发扬成绩，再鼓干劲，进一步增强加快发展的信心
从2001年到2005年，我们走过了一段很不平凡的路程。五年来，全区上下围绕“建设新区、振兴洛龙”的总目标，坚持“工业兴区、商贸富区、农业产业化富民”的总思路，按照“重点工作抓突破，面上工作创一流”的总要求，励精图治，负重奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，走出了区划初期的阴影，实现了“十五”中期的稳步增长和“十五”后期的快速发展。五年间，3个乡镇的小城镇建设顺利完成，洛龙科技园及“六小”工业园区难中求进，成为全区招商引资的重要平台；亿丰石化、伟业轧钢、联众纺织等一批投资超亿元大项目的建成投产，结束了多年来我区缺少大企业的历史；以关林市场为龙头，洛龙路、安宜路、洛常路三条特色商贸带初步形成；完成了龙门西山森林公园建设和隋唐城遗址高效农业观光园种植结构调整任务，建成了6个奶牛养殖小区，农业产业化步伐进一步加快；全区上下攻坚克难，众志成城，出色完成了征地拆迁、环境协调、农民安置三大任务，新区建设日新月异，初步实现了“成规模、聚人气、出形象”的目标；社会事业蓬勃发展，先后荣获河南省综治工作先进县区、全国科技进步先进县区、国家级计划生育优质服务县区等荣誉称号；精神文明建设、民主法制建设和党的建设都取得了新的成绩。可以说，“十五”期间，是洛龙综合经济实力大幅度提升、城乡面貌发生显著变化、人民群众得到较多实惠的时期。尤其是刚刚过去的2005年，是“十五”时期发展最快的一年，是明显变化的一年，是具有里程碑意义的一年。一年来，全区GDP预计将超过30亿元，比上年增长15.6%，一年净增近6亿元；财政收入超过1.3亿元（不含经济开发区），比上年增长62.8%，一年净增5000多万元；限上工业产值完成25亿元，同比增长50％，一年净增13亿元；农民人均纯收入完成3266元，同比增长12％，多年来首次实现两位数增长。各项指标均提前实现了比2000年翻一番的目标任务，其中，GDP是2000年的2.4倍，财政收入是2000年的3.6倍。主要经济指标快速增长的态势充分表明，洛龙区的发展已经进入了一个新阶段，跨越式发展的新时期已经到来。特别值得一提的是，公元2005年10月8日，这个将载入洛龙区史册的喜庆日子，区四大机关顺利迁入新区办公，翻开了洛龙发展的新篇章。洛龙，作为新的城市区，已经迎来了新一轮发展的春天！回顾这五年的实践，有许多经验需要我们倍加珍惜：
1、必须把发展作为执政兴区的第一要务。五年来，发展的道路充满坎坷，但不论遇到什么情况，在发展这个根本问题上，我们没有丝毫的动摇。从当初成立经济重点工作指挥部，到实施“1356骨干带动工程”，到小城镇建设，到工业园区建设，我们都咬紧牙关，迎难而上，最终迈过了这道坎，初步实现了“建设新区、振兴洛龙”的总目标，为今后的发展打下了坚实的基础。
2、必须加大招商引资力度，借力加快发展。我们紧紧抓住新区建设这一历史机遇，发挥工业园区和新区优势，动员全区招商引资，03年10亿元，04年20亿元，05年超过40亿元。正是大批项目的入住，才培植了新的经济增长点，实现了经济总量的快速扩张和财政收入的快速增长，增添了发展的活力。
3、必须把新区建设作为洛龙经济社会发展的总龙头。〖HTF〗新区建设是我区得天独厚、最大也最现实的发展机遇，新区建设推进得越快，我们的优势就越强，我们的机遇就越多，农民安置的渠道就越宽，洛龙发展得就越好。只有昂起新区建设这一总龙头，才能带动龙身，摆活龙尾。
4、必须珍惜和衷共济、干事创业的大好局面。几年来，区级班子成员以洛龙发展为己任，一岗多责，以身作则，扑下身子，真抓实干，为全区各级树立了榜样。通过在重点工作中培养、锻炼干部，明确导向，树立正气，营造了干事创业的良好氛围。通过保持共产党员先进性教育，区乡两级机关进一步改进了作风，提高了效率。尤其是区四大机关入驻新区，极大地激发了广大干部职工的工作热情，进一步凝聚了人心，振奋了精神，全区政通人和、人心思进的大好局面已经形成。
5、必须坚持执政为民，让发展的成果惠及全区人民。坚持立党为公、执政为民，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。我们结合实际，及时把被征地农民的安置作为新区建设的重点工作，集中力量建好安置小区，千方百计争取就业岗位；把强村突破作为发展乡镇域经济、增加农民收入的载体，促进城乡协调发展；在先进性教育中，我们集中为群众办10件实事。只有把群众的冷暖时刻挂在心头，带着感情做工作，才能赢得群众的支持和拥护。以上经验，是我们在实践中积累的宝贵精神财富，也是今后工作中必须坚持的重要原则。
二、认清形势，明确目标，树立干大事、创大业的雄心壮志 根据党的十六届五中全会精神，结合洛龙实际，我们制定了洛龙区“十一五”经济和社会发展规划，提出了未来五年发展的主要目标：到2010年，GDP力争达到80－100亿元；财政一般预算收入力争达到或超过4亿元，占GDP总额的5％以上；农民人均纯收入达到4400元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入达到15000元，年均增长10%，综合经济实力位居城市六区之首。经过5年的努力，把洛龙建设成为工业雄厚、商贸繁荣的经济强区，城市特色鲜明、山水园林相间的生态名区，科技教育发达、社会事业兴旺的文明大区，社会保障有力、城乡居民安居乐业的城市新区。这一目标，鼓舞人心，令人振奋。目标的制定，征求了全区方方面面的意见，是群策群力的结晶，是基于对形势的认真分析，对未来发展的准确定位。大家知道，在河南省的“十一五”规划中，洛阳市被定位为中原城市群的副中心；在洛阳市的“十一五”规划中，明确提出“建设国家的新型工业基地，再造新洛阳”。就城市区发展而言，当前，我区同时拥有洛阳新区、洛龙科技园、经济开发区三大优势，市委、市政府对我区寄予厚望。早在2004年，市委就对我们提出了“在2—3年内成为城市区排头兵”的要求。去年，又让经济开发区与洛龙区融为一体，就是要解决其发展空间的瓶颈制约，成为带动经济发展的重要增长极。今年市委、市政府还将进一步拓宽洛龙科技园的发展空间，使其能够与一河之隔的高新区竞相发展，成为再造新洛阳的重要支撑。2006年，市委、市政府将投入75亿元，基本建成洛阳新区。随着新区开发的进一步成规模、聚人气、出形象，新区中心区、洛龙科技园、经济开发区“三大板块”招商引资的吸引力与日俱增，新区优势日益显现：一是基础设施优势。今年牡丹大道、关林路等17条道路将建成通车，并新开工16条道路，打通开元大道东西出口，与环城高速、洛界高速相连，新区路网将更加完善；尤其是郑州至西安高速客运专线的开工建设，进一步拉近了新区与外界的距离。二是教育文化优势。大学城已初具规模，射击馆、游泳馆、室内体育馆已建成投用，投资1.8亿元的体育场、自行车训练场、网球中心正在建设，投资1.2亿元的洛阳歌剧院将于年内建成。我们既可以发挥这些优势，丰富群众的文体生活，又可以依托这些优势，发展壮大文化产业，参与大学三产服务，增加群众收入。三是生态环境优势。龙门西山已经成为新区的绿色屏障，新区水系面积已达1700亩，园林绿化面积达210万平方米，占地300亩、配备国内一流的大型彩色音乐喷泉的会展中心湖，春节前就要向广大游客开放；占地2500亩的隋唐城遗址植物园，一期工程今年花会期间将开园迎宾，2-3年内将建成新区的“后花园”和整个城市的“绿肺”。随着人居环境的不断优化，众多房地产开发商纷至沓来，建业森林半岛、顺弛第一大街、中泰碧水华庭、天元在水一方、凯瑞国宝别墅等正在建设，银润、亿康、盛世弘强等房地产项目即将开工。四是科技工业优势。〖HTF〗以洛龙科技园为支撑，经济开发区遥相呼应，架起了洛龙腾飞的两翼。彪马轻卡近期就要投产，今年产值就可达6个亿；加拿大阿特斯公司投资5800万美元的100MW太阳能硅光电池项目已于上月18日奠基，一期工程今年6月投产，是我市建设“国内最大的硅材料基地”的重要组成部分。五是商贸服务业优势。随着市四大班子迁入新区，随着新区人气的聚集，商贸服务业的需求越来越旺，投资前景无限。雅安、龙泉、五洲商务、体育休闲假日等一批星级酒店如雨后春笋，一部分今年将建成投用；总投资8亿元的中原康城，总建筑面积40万平方米，下半年将竣工启用，建成后将成为中国医药物流行业的航空母舰；刚刚签约的投资25亿元的宝龙城市广场，是融大型批发市场、大型生活超市、大型百货、大型娱乐中心、大型风情商业街、大型餐饮、连锁电影城、酒店式公寓等于一体的现代城市生活中心。可以说，洛阳新区开发已进入收获期，洛龙大开发、大建设、大发展的新阶段已经到来。同时，我们也必须清醒地看到，机遇与挑战并存，希望与困难同在。伴随着新区开发的强力推进，我们也面临着一些亟待解决的新矛盾、新问题：新区中心区已彰显优美景象，但周边农村的发展还比较滞后，农民增收缓慢，城乡发展不协调的问题较为突出；被征地群众就业安置及思想、行动上向市民转变的任务还十分艰巨；尽管财政收入不断增长，但由于科技园、经济开发区基础设施的大量投入，收支矛盾还比较明显；新区返还地及商业设施亟待开发建设，但我们还缺乏相应的经济、招商等专门人才，等等。总之，我们必须辨证地看待机遇，既要坚定信心，振奋精神，千方百计抓住机遇，加快洛龙发展；又要增强忧患意识，居安思危，把发展中的困难估计得充分一些，把应对的措施考虑得周全一些，解决好发展中的问题；还要适应形势的变化，不断调整工作思路、工作重点，及时把农村区域的发展、被征地农民就业等工作放在重中之重的位置，让发展的成果惠及广大人民群众。
三、突出重点，明确任务，力争“十一五”良好开局
千里之行，始于足下。2006年，是落实“十一五”规划的开局之年，全区经济和社会发展的总思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“争当城市区排头兵”这一总目标，抓住新区开发建设和社会主义新农村建设两个关键，突出新区中心区、洛龙科技园、洛阳经济开发区三大板块，搞好群众安置、项目建设、强村突破和社会稳定四项重点，加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，努力构建和谐洛龙。
2006年全区经济发展的主要目标是：全区GDP完成37亿元，增长16％以上，力争完成40亿元；财政一般预算收入完成1.8亿元，增长25％以上，力争完成2亿元；工业销售收入净增15亿元，力争20亿元；招商引资完成40亿元，力争60亿元；城镇居民人均可支配收入增长10％；农民人均纯收入增长8％。要完成上述目标，我们必须突出重点，集中精力抓好以下几项工作：
（一）以“强村突破”为载体，全面推进社会主义新农村建设 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略选择。我区尽管是城市区，但农业人口仍占大多数，广大农村区域的发展还较为滞后。解决“三农”问题、促进城乡协调发展，将是我们今年乃至今后长期的中心工作。正基于此，在区委一届六次全会上，我们提出了“强村突破”战略，旨在抓强村、带弱村，加快农村区域发展。对我区而言，建设社会主义新农村，就是要把“强村突破”作为载体，围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，按照“强村先行，梯次推进”的原则，抓强带弱，循序渐进，整体发展；就是要不折不扣地落实好上级的各项惠农政策，将各项转移支付一分不少地兑现到农民手中；就是要按照“以工促农、以城带乡”的方针，进一步加大对农村的财政投入，扶持农村各项社会事业的发展。
1、因地制宜，发展经济。这是建设社会主义新农村的首要任务。发展农村经济，必须发挥我区的主要优势。一是发挥龙头企业的优势，继续在资金、政策等方面扶持巨尔、立丰、福达美、绿师傅、新村花卉市场、李楼蔬菜市场等农业龙头企业，依托龙头建基地，建好基地带农户，进一步发展壮大无公害蔬菜、奶牛肉牛、花卉苗木三大主导产业。要加快土地流转，鼓励土地向种养殖大户集中，推进土地的集约经营，提高单位土地的产出效益。二是发挥三大景点和两大园区的优势，大力开发特色旅游纪念品，在饮食、购物、娱乐等方面做文章，完善“吃、住、行、游、购、娱”服务链。裴村“农家乐”项目要尽快见效，白马寺旅游服务一条街扩建项目、龙门西山文化娱乐区项目、隋唐城植物园服务区项目及隋唐城遗址旅游项目的开发，要提上议事日程，尽快规划建设，做好旅游服务业这篇文章。三是发挥洛阳新区的优势，按照“依托城市、服务城市”的原则，积极发展蔬菜配送、副食品加工、农产品深加工，建立大学城副食品生产基地，丰富市民的餐桌，满足城市的需求。四是发挥关林市场的优势，积极发展小商品加工业，加快市场商品的本地化生产进程。今后，要围绕这“四大优势”，引导各村依托资源上项目，发挥优势求发展，努力形成专业市场型、旅游服务型、小商品加工型、特色种养殖型、房地产开发型等各具特色的专业村，同时要积极组织劳务输出，千方百计增加农民收入，最终实现“生活富裕”的目标。
2、丰富文化生活，培养新型农民。这是建设社会主义新农村的重要目标和长期任务。要进一步强化农村基础教育。从今年起，区财政每年将拿出500万元用于教育基础设施建设。今年，启动洛阳市中小学劳动实践教育基地建设，新区龙泰、龙富、龙兴、龙和4所小学要在暑期完工。要整合我区的培训教育资源，发挥我市职业技能培训的优势，完善农民职业技能培训制度，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要加快农村文化设施建设。从今年起，每年投资100万元建设农村文化活动中心，用2-3年的时间，使每个村都有功能较为齐全的文化活动中心，解决农民群众读书难、看报难问题。要广泛开展群众性精神文明创建活动，努力形成遵纪守法、崇尚科学、移风易俗、健康向上的淳朴民风和社会风貌。
3、加快基础设施建设，改善村容村貌。这是建设社会主义新农村的重要内容。要进一步加快乡村道路建设，年内，聂西路、洛岳路要完成大修改造。争取省市投资40万元，年底前解决2000人的安全饮水问题。进一步重视农村医疗卫生工作，今年将投入100万元用于农村社区医疗设施建设。按照因地制宜、分类指导、统一规划、分步实施的原则，推进旧村改造，积极建设农民新村，实现道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化，逐步从根本上改变农民的生产生活条件。
4、推进村务公开，规范村民自治。这是建设社会主义新农村的重要保证。要进一步加强农村民主政治建设，健全并充分发挥好村民代表会议和村务公开监督小组、村民理财小组的作用，认真落实村帐乡镇代管、村务公开、财务公开等制度。健全村内重大事务决策程序，保障农民的参与权、决策权、监督权，实现民主管理，促进农村稳定。
(二)以群众安置为核心，加快新区开发建设
伴随着新区开发进入新的发展阶段，新区农民就业安置工作越来越紧迫。尽快做好安置工作、实现群众的安居乐业，事关被征地农民的切身利益，事关新区的大局稳定，是一项责无旁贷的政治任务。要完成这一艰巨任务，我们必须调整思路，在新区开发上实现“三个转变”：一是工作核心由征地拆迁转向就业安置，坚定不移地把解决好动迁群众的生产生活作为全区工作的重中之重；二是工作方向由被动拆迁转向主动开发，通过开发“三大板块”，实现群众就业；三是社区工作重点由小区等硬件建设转向加强群众教育等软件建设，通过提高群众素质，加快农民向市民的过渡。
1、加强培训，多渠道开发就业岗位。继续坚持“开发岗位、加强培训、双向选择、协调就业”的工作原则。要根据农民意愿，开展多样化培训，使每位群众都能掌握1－2项劳动技能，全年争取完成2000人次的培训目标。要进一步完善区、乡、村、组四级就业安置网络，掌握每一位适龄劳动力的就业意向和就业情况，建立完善的就业信息档案。要强化宣传，引导群众克服等、靠、要思想，摒弃“小钱看不见、大钱挣不来”的观念，树立早就业早收益、早上岗早安稳和创业光荣、懒惰可耻的意识，充分调动就业和创业两个积极性。坚持把工业安置作为主方向、三产安置作为重头戏，多渠道开发就业岗位，主动上门，尽力争取，充分挖掘新区企事业单位的就业潜力，全年力争3000名被征地群众实现稳定就业。
2、加快安置小区建设步伐。龙祥二期、龙安、龙和一期、龙富小区老贯庄组团及龙祥东区要在3月底主体完工，5月底竣工入住；龙富二期、龙和二期、龙康一期要在6月底竣工。各指挥部要统筹安排，协调各方科学施工，争分夺秒赶进度，一丝不苟抓质量，力争按期完成任务，06年，所有被征地群众要全部搬入新居。 3、加强小区管理，建设新型社区。这是建设文明新区、和谐新区的重要内容，是当前的一项紧迫任务。一是建设好社区服务中心、文化活动中心、生活服务设施等，健全小区的服务功能。二是要发挥好市民学校、文化中心的作用，通过多种形式加强对被征地农民的教育，全方位提高素质。三是积极开展文明小区、文明楼栋、文明户、“十佳居民”等精神文明创建活动，引导群众改变落后的农村生活习惯，讲文明，树新风。四是要建立健全小区的各项规章制度，搞好环境卫生，继续绿化、美化小区，将各小区建成“环境优美、居民文明、服务优良”的具有洛龙特色的新型社区。
4、稳步推进拆迁腾地工作。要认真总结近两年来征地拆迁的成熟经验，坚持依法征迁、依法补偿，保证征迁补偿政策不打折、不走样。加快已征土地上民宅、企业和大田地面附属物的拆迁清理工作，按期完成行政中心二期、隋唐遗址植物园、洛龙科技园和建成区内剩余村庄民宅的拆迁清理，确保为项目建设如期供地。加快规划区内待征土地的调查计算工作，加强城建执法和土地执法，严肃处理违法占地和违法建设行为。认真做好劳务协调工作，进一步加强建设项目环境协调和现场处理问题的力度，为各项工程营造良好的施工环境。
（三）以项目建设为主线，加快以洛龙科技园为龙头的工业经济发展
项目是发展的基础，园区是发展的载体。必须坚定不移地突出项目建设，把跨越式发展建立在一个个实实在在的项目基础上，实现“工业强区”的目标；必须把科技园作为我区工业发展的龙头，重点引进高科技、高附加值、无污染的企业，坚定不移地走新型工业化道路。
1、突出抓好洛龙科技园建设。一是搞好二期开发。完成二期用地上的土地征用拆迁，搞好庞屯等村的整体搬迁，开工建设经六路全线、经四路北延线等道路工程，达到“八通一平”，进一步完善园区功能。同时，提前做好第三期用地手续的报批，拓展园区发展空间。二是规划并引资建设一批标准厂房，吸引中小型高科技企业入住。三是以规划的“三大两小”产业项目为依托，有针对性地开展对外招商，全年招商引资要达到20亿元，其中，超亿元的大项目不少于5个。对与彪马轻卡配套的汇丰车桥、同心驾驶室等项目，要尽快入园建设。对有投资意向的725所1万吨钛合金基地项目，613所光电基地项目和中硅公司2000吨多晶硅等大项目，要切实做好跟踪服务，力争签约入驻。四是抓好在建项目。确保冷轧铝板带、彪马轻卡等大项目尽快进入生产期；确保德生面料、澳瑞特铜业、利尔耐火材料、华中钨钼等项目按期达产。2006年科技园力争完成工业总产值20亿元以上，财政收入1000万元以上，成为全区经济的重要支撑。
2、整合提升其它工业园。众所周知，没有六小工业园，就没有招商引资一年一个新台阶的成果。但是，随着形势的发展，六小工业园也必须借梯上楼，规范提高，加快发展。古城民营园要纳入洛龙科技园的发展规划，与科技园融为一体。李楼工业园、花园工业园、关林工业园，都已列入经济开发区的发展空间，要利用开发区的政策优势和品牌优势，按照开发区的统一规划和产业定位，强化招商引资，形成各具特色的工业基地。辛店工业园，要利用好毗邻高新区的优势，承接其辐射带动，进一步发展壮大。白马寺工业园，要调整发展思路，充分发挥区位优势，重点发展商贸物流业，其中，工艺陶瓷市场要在年内建成投用。各园区都要进一步加快基础设施建设，拓展发展空间，完善园区功能；要转变招商观念，重点引进科技含量高、有利于产业优化升级的项目，引进市场前景好、有利于带动配套产业发展和就业安置的项目。
3、继续实施骨干带动工程。经济发展局、发改委、财政、统计、工商、税务等部门，要经常深入企业调查研究，为企业提供“雪中送炭”式的服务，帮助企业解决实际困难，提高企业运行质量和效益，力争伟业轧钢年产值超10亿元，彪马轻卡年产值超6亿元，亿丰石化、环城电业年产值超3亿元，全区产值超亿元的企业达到8家，超5000万元的企业达到10家。
（四）充分发挥新区优势，加快服务业发展步伐
繁荣发达的服务业是城市现代化的主要特征。当前，正是我区发展服务业的黄金时期和关键时期。我们必须抓住机遇，加快发展以商贸物流、宾馆酒店、文化娱乐等为重点的现代服务业，为实现“商贸强区”打好基础。
1、加快新区服务业开发建设步伐。这是新区开发进入新阶段的重要标志，是解决被征地农民就业的现实需要，是实现群众自主创业的重要途径，是今后洛龙区财政税收最具活力的增长点之一。全区各级必须进一步强化主人翁意识，要认识到，新区的服务业项目，无论是市里投资，还是招商引资，还是自主开发，都是我们洛龙区服务业的组成部分，我们都要尽全力搞好服务，使其尽快见效。我们还要认识到，新区服务业是一个系统工程，要按照新区的总体规划，编制一个布局均衡、配套科学、功能齐全的新区服务业发展规划，打造具有鲜明特色的宝龙城市风情一条街、大学城服务一条街、科技园外商休闲娱乐一条街，逐步形成商贸服务业分布合理、旅游休闲业特色鲜明、体育文化娱乐业繁荣发达的新区服务业体系。在新区服务业的众多业态中，我们的重点是发展能够长期发挥效益的商业企业。对正在建设的中原康城、顺驰尚街及各星级酒店等项目，要创造良好建设环境，使其在年内竣工营业，尽快产生效益。对宝龙城市广场项目，相关部门和关林镇要克服一切困难，确保上半年开工建设。新区返还地是我们发展服务业的重要平台，古城、关林等乡镇，要加快村级公司组建步伐，06年，所有整体涉迁村都要成立以集体资产为主、全体村民自愿参与的股份制公司，积极主动地开发返还地，让每一寸土地都能长期发挥强村富民的作用。各村级公司要积极参与各类生活区内及周边的商业服务设施建设，在完善社区服务功能、聚集人气的同时，增加就业岗位，增加群众收入。要加强对村级公司的监管，确保公司自主经营，确保公司规范运作，确保群众长期收益。
2、抓好关林市场改造及商贸带建设。要以关林商贸城为核心，统筹规划好周边市场的发展，使市场之间能够错位经营，互相补充，提高关林市场的整体竞争力。要克服困难，强力推进，坚定不移地实施以一、二期工程拆迁改造、综合服务区项目、消防、环卫等基础设施为主要内容的关林商贸城升级换代工程。洛龙路、洛宜路、洛常路商贸带建设，要以整治规范为重点，拆掉不符合规划、影响整体形象的违法建筑，重点引进符合规划的大型商贸服务项目，进一步增强特色，提升档次。
（五）拓展发展空间，加快经济开发区发展
经济开发区与洛龙区融为一体发展，既是市委、市政府对我们的信任，也是对我们的考验。开发区要尽快调整工作思路，加快与洛龙区的融合。今后，开发区的主要任务是招商引资，搞好项目建设，全力发展经济。全区各级必须树立一盘棋思想，强化对开发区的主动服务，使开发区能集中精力发展经济。为消除开发区的发展瓶颈，区委、区政府已将龙门大道以东、新区快速路以南、洛界高速以西的区域，包括花园工业园，并入开发区的经济发展空间。在经济布局上，明确为五大产业功能区：一是以现有建成区、关林庙、关林市场为依托，发展商贸旅游服务业；二是开元大道以北、长夏路以西，加快旧村改造，发展房地产业；三是开元大道以北、长夏路以东，重点发展加工业和仓储业；四是洛界高速和焦枝铁路之间的区域，作为经济开发区的工业园；五是以龙门石窟为依托的龙门景区经济带。开发区管委会要按照以上布局，高标准、高起点编制具体发展规划，统筹安排项目布局和基础设施建设。相关乡镇要积极主动地利用好开发区的平台优势，按照开发区的统一规划和产业布局，有针对性地招商引资，加快区域经济的发展。2006年，经济开发区的发展目标是：GDP完成3.4亿元，增长20％；财政收入完成2000万元；实现商贸交易额5.7亿元，增长25％。要实现这些目标，开发区要安排专门力量，重点搞好钱江商贸广场、建博市场、饮食城、通达市场等大型商贸市场和开元大道、零号路两条商业街的启动，使黄金地块尽快发挥商业效益。完成正阳公司钢构、中福轴承配件等项目和景昊、路遥等公司厂房建设，争取年内投产。对已经获得批复的2400多亩新征地，要做好控制性详规，启动路网等基础设施建设和房地产开发。
（六）强化招商措施，进一步搞好招商引资
要使我区众多的招商优势得以充分发挥，必须做好以下几方面。一是要强化宣传。酒香也怕巷子深。要通过各种形式，宣传好我们的“三大板块”，吸引各地的客商到我区投资兴业，实现“拿全国各地的钱来建设洛阳新区”的设想。二是要转变招商理念，变招商引资为招商选资。各园区都要制定项目入住的具体标准，入园项目在环境保护、亩均投资、亩均销售收入等方面达不到标准的，不能入住。三是丰富招商手段。在做好传统的花会招商、组团招商的基础上，重点开展以商招商、驻地招商，尤其是有针对性的配套产业链项目的登门招商，提高招商实效。四是整合招商力量。要牢固树立全区一盘棋的思想，整合科技园、经济开发区、各乡镇及区直有关部门的招商力量，形成一支能征善战的专业招商队伍。招商人员要加强政策、业务学习，吃透我区三大板块和各乡镇的基本情况，对各区域、各地块适合上什么项目，对项目适合放在什么地方，做到心中有数、信息互通。五是搞好招商服务。既要安排专人跟踪负责，帮助客商办理手续，提供一条龙服务；又要从一些细节入手，大力营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。六是积极争取上级资金。各部门都要掌握各领域的扶助支持政策，想方设法创造条件，尽可能地使我区的各类项目进入省市乃至国家的计划盘子，支持我区经济建设和各项社会事业的发展。
（七）严格落实责任，全力做好稳定和安全生产工作
稳定是发展的前提。全区各级必须认识到，如果没有稳定的环境，实现跨越式发展无异于纸上谈兵。对稳定工作，必须高度重视，长抓不懈，在任何时候都不能有所放松。要坚持齐抓共管的工作格局，集中力量解决好群众反映的突出问题。要认真落实好信访稳定工作的一系列制度和措施，把不稳定因素化解在基层、化解在日常工作中。要切实加强治安综治工作，构筑完善的社会治安防控体系，打造平安洛龙。“安全生产无小事”，“责任重于泰山”。要时刻绷紧安全生产这根弦，不折不扣地落实好安全生产的每一项政策规定，尤其要加强龙宾煤矿、关林市场、龙门西山森林公园、学校、公共娱乐场所等重点区域的检查防范，坚决遏制重大安全事故的发生。
（八）加快各项社会事业发展,构建和谐洛龙
区委总的要求是，各项社会事业都要明确工作思路，突出工作重点，都要树立争优夺标意识，干出洛龙特色，在全市、全省乃至全国争上游、夺第一。要进一步加强思想政治教育和宣传工作，通过宣传我们的发展成果和先进典型，振奋精神，统一思想，为新区开发和经济建设提供强大的精神动力和舆论支持。要深入开展各种形式的精神文明创建活动，倡导文明新风，争做文明市民，为建设文明新区打牢群众基础。要切实做好就业和社会保障工作，千方百计扩大就业再就业，进一步增加财政对社会保障的投入，切实做好“两个确保”和城市低保工作，解决好困难群众的生产生活问题。以保持国家级计划生育优质服务县区为目标，坚持不懈地抓好计划生育工作，提高出生人口素质，优化服务体系。保护和发展“武皇十万宫廷乐舞”、农民工电影俱乐部和大里王狮舞等民间群艺社，规范网络文化娱乐业发展，加快公益性文化体育设施建设。启动新区疾病控制中心、卫生监督中心建设，进一步完善乡镇卫生院的服务功能。继续搞好“三创”工作，改善区容区貌。加强国防后备力量建设，搞好国防教育，深入开展双拥活动，充分发挥驻军优势，支持新区建设和洛龙发展。
四、加强领导班子和干部队伍建设，为跨越式发展提供坚强的组织保证
] 无数的发展实践证明，各地发展的竞争，从某种程度上说，是领导班子的竞争、干部队伍的竞争。如何把握机遇，加快发展，在激烈的县（区）域竞争中拥有一席之地，关键在于加强班子建设，千方百计调动广大干部职工干事创业的积极性。
1、发扬新区精神，争当事业型干部。这几年来，我们的许多干部一岗多责，长期兢兢业业、任劳任怨地奋战在新区开发等急难险重工作一线，形成了“不畏艰难、埋头苦干、顽强拼搏、勇于奉献”的新区精神。全区各级领导干部都要继续发扬这种精神，把干事创业作为自己的永恒追求；要树立正确的权力观、政绩观，立足本职，专心干事。有为才能有位，干部就要干事。只要心无旁骛，踏实做事，就一定能够干成事业，就一定能够得到组织的认可和群众的好评。
2、当好班长，打造创业型团队。班子强不强，关键在班长。作为班子的“一把手”，班长要善于谋全局、抓大事、调动方方面面的积极性。己身正，不令而行，己身不正，虽令不从。“班长”必须始终以身作则，率先垂范，带头改进作风，带头深入基层，带头真抓实干，带头干事创业，要求班子成员做到的，自己首先做到，以自身的实际行动和人格魅力赢得大家的理解、尊重、支持、配合。班子成员之间要坦诚相见，互相支持，大事讲原则，小事讲风格，共同营造团结协调、干事创业的浓厚氛围。
3、改进作风，进一步改善发展环境。思想是行动的先导，作风的改进首先来自思想的更新。要通过多种途径，教育全区干部群众进一步解放思想，彻底摒弃落后的思维方式和工作习惯，牢固树立起“人人都是投资环境、人人都是洛龙形象”的主人翁意识，立足本职，更新观念，改进作风，提高效率。区直部门要全力支持区行政服务中心的工作，坚决刹住“应进不进、两头办理”等现象，真正做到一站式办公，一条龙服务。要在全区推广区工商局服务群众的好作法、好经验，严格执行挂牌上岗、服务承诺、限时办结等制度，努力争创服务型机关。要加强诚信教育，落实政务公开，严格依法办事，打造诚信政府。要充分发挥“经济110”作用，坚决查处“四乱”现象，进一步改善经济发展的软环境。
4、抓住机遇，全面提高村级党组织工作水平。当前，第三批保持共产党员先进性教育活动正在农村扎实开展，乡镇党委、各村党组织一定要抓住这个难得的机遇，把先进性教育与村级经济发展、制度建设、班子建设、解决突出问题、为群众办实事紧密结合起来，努力将村级党组织打造成团结协作、干事创业的战斗堡垒。党员是党组织的细胞，必须把发展党员工作作为基层党组织建设的重要内容，认真推广古城乡发展党员“两推一评”、“三优先四不发展”等先进经验，把农村的先进人物，尤其是“双强”人员及时吸收到党内。要建立群众评议农村党支部书记和农村党员测评机制，认真落实好党员责任区、党员便民服务卡等制度，使每位党员都能在建设社会主义新农村的伟大事业中发挥先锋模范作用。
5、突出重点，抓好廉政建设。各级班子的“一把手”既要以身作则，做好廉洁自律的表率，又要抓好班子，带好队伍，抓好本单位党风廉政建设责任制的落实。要经常性地开展警示教育，做到警钟长鸣，提高党员干部拒腐防变和廉洁自律的自觉性。要深入扎实地搞好新区廉政建设，实现工程建设与廉政建设“双优”目标。要强化制度保障机制，落实好“收支两条线”、“乡财区代管”、公开招投标等制度，从源头上减少腐败行为发生。要切实加强党对人大、政协及统战工作的领导。人大、政协要围绕区委的中心工作，开展视察、检查活动，搞好法律监督、民主监督；发挥好民主党派、人大代表、政协委员的作用，积极为洛龙发展献计献策。统战、工商联以及工会、共青团、妇联、残联等人民团体，都要发挥自身优势，汇集方方面面的人才，团结一切可以团结的力量，促进社会大局稳定，加快洛龙经济发展。春节将至，全区各级领导干部要进一步强化责任意识，做到“四个更加”。一是更加关心弱势群体。开展好送温暖活动，妥善安排好下岗职工、低保对象、优抚对象、农村贫困人口和受灾户等困难群众的生活。二是更加重视社会稳定。认真排查不稳定因素，加强治安防范，让全区人民群众过上一个欢乐、祥和、喜庆的节日。三是更加注重消防和安全生产。加大对集贸市场等重点部位的检查力度，杜绝各类安全隐患。四是更加注重廉政建设。决不允许借节日之机收送代币券、红包、礼品。对顶风违纪者，要严肃查处。
同志们，2006年，不仅是“十一五”的开局之年，也是我们实现“城市区排头兵”目标的关键之年，是我们站在新的起点上实现跨越式发展的重要一年，发展建设的任务艰巨而光荣。区委号召，全区各级党组织和全体党员尤其是领导干部，必须牢记使命，强化责任，身先士卒，真抓实干，团结和带领全区人民，抢抓机遇，顽强拼搏，为实现“十一五”发展的良好开局而努力奋斗！ |
北京时间:
