| 抓住机遇 鼓足干劲 争当城市区经济发展排头兵 |
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| 2006-04-25 16:07 文章来源：洛龙区政府 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
抓住机遇 鼓足干劲
争当城市区经济发展排头兵
——在区委经济工作会议上的讲话
区长 张建森
（2006年3月9日）
同志们：
这次区委经济工作会议，是进入“十一五”后全区召开的一次重要会议。这次会议的主要任务，是贯彻市委经济工作会议精神,落实区委一届八次全会及区十二届人大五次会议确定的目标，进一步认清形势,明确任务，组织和动员全区上下，振奋精神,抓住机遇,鼓足干劲,加快发展,努力开创2006年全区经济工作新局面,为争当城市区经济发展排头兵而努力奋斗。最后，建慧书记还要做重要讲话。下面，我就抓好2006年经济工作讲几点意见。
一、认清形势，增强争当城市区排头兵的信心
春节前，我区召开的区委一届八次全会和区人大十二届五次会议,对“十五”期间我区的经济社会发展作了认真回顾，提出了争当城市区排头兵的目标。五年来,全区上下围绕“建设新区、振兴洛龙”总目标，坚持“工业兴区、商贸富区、农业产业化富民”总思路，团结拼搏，励精图治，负重奋进，干事创业，一步一步走出了区划初期的困境，一年一个台阶，实现了经济稳步增长和快速增长。辛店、李楼、白马寺小城镇建设圆满完成；洛龙科技园及“六小”工业园区初具规模；工业发展势头强劲，累计完成招商引资93.6亿元、引进项目571个，亿丰石化、伟业钢铁、联众纺织等一批投资超亿元大项目建成投产，结束了多年来我区缺少大企业的历史；以关林市场为龙头的商贸业发展较快，洛龙路、洛宜路、洛常路三条特色商贸带初步形成；农业产业化步伐进一步加快，完成了龙门西山万亩森林公园建设，建成了12个奶牛养殖小区，无公害蔬菜面积达到2.5万亩，隋唐城遗址植物园建设一期工程牡丹花会前即将竣工；新区开发日新月异，全区上下攻坚克难，出色完成了征地拆迁、环境协调、村民安置三大任务，初步实现了“成规模、聚人气、出形象”的目标；各项社会事业健康发展，先后荣获河南省综治工作先进区、国家级计划生育优质服务先进区、全国科技进步先进区等荣誉称号；精神文明建设、民主法制建设都取得了新的成绩。
刚刚过去的2005年，是“十五”时期我区发展最快的一年。一年来,全区GDP达到37.3亿元，同比增长14.4%，一年净增7亿元；财政一般预算收入达到1.32亿元，同比增长62.8%， 一年净增5000多万元；限上工业总产值完成25亿元，同比增长50%，一年净增13亿元；城镇居民人均可支配收入达到9676元，同比增长13.1%；农民人均纯收入完成3266元，同比增长12%，首次实现两位数增长。各项指标均提前实现了比2000年翻一番的目标。
可以说，经过“十五”期间的积累和发展，我区已经站在了新的战略起点上。因此，我们根据党的十六届五中全会精神，结合洛龙实际，制定了全区“十一五”经济和社会发展规划，提出了未来五年发展的主要目标：到2010年，GDP力争达到80－100亿元；财政一般预算收入力争达到或超过4亿元，占GDP总额的5％以上；农民人均纯收入达到4400元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入达到1.5万元，年均增长10%，综合经济实力位居城市六区之首。经过5年的努力，把洛龙建设成为工业实力雄厚、商贸繁荣发达的经济强区，城市特色鲜明、山水园林相间的生态名区，科技教育发达、社会事业兴旺的文明城区，社会保障有力、城乡居民安居乐业的城市新区。
这一目标，鼓舞人心，令人振奋。要想达到预期目标，必须抓住机遇，充分发挥我区的优势。一是新区快速建设优势。2006年，市委、市政府将投入75亿元，基本建成洛阳新区。随着新区开发的进一步成规模、聚人气、出形象，新区中心区、洛龙科技园、经济开发区“三大板块”招商引资的吸引力与日俱增，新区优势日益显现。二是土地资源优势。新区73平方公里，都是我们的发展空间，并且我区各个乡镇都紧临市区，地理位置优越，有巨大的发展潜力和广阔的发展空间。三是教育文化优势。大学城已初具规模，射击馆、游泳馆、室内体育馆已建成投用，投资1.8亿元的体育场、自行车训练场、网球中心正在建设，投资1.2亿元的洛阳歌剧院将于年内建成。我们既可以发挥这些优势，丰富群众的文体生活，又可以依托这些优势，发展壮大文化产业，参与大学三产服务，增加群众收入。四是生态环境优势。龙门西山已经成为新区的绿色屏障，新区水系面积已达1700亩，园林绿化面积达210万平方米，会展中心湖占地300亩、投资3500万元建成的国内一流大型彩色音乐喷泉，成为我市新的景观。占地2500亩的隋唐城遗址植物园，一期工程今年花会期间将开园迎宾，2-3年内将建成新区的“后花园”和整个城市的“绿肺”。随着人居环境的不断优化，众多房地产开发商纷至沓来，建业森林半岛、顺驰第一大街、中泰碧水华庭、天元在水一方、凯瑞国宝别墅等正在建设，东方置业、上海银润、亿康、盛世弘强等房地产项目即将开工。五是科技工业优势。以洛龙科技园为支撑，经济开发区遥相呼应，驾起了洛龙腾飞的两翼。六是商贸服务业优势。随着市四大班子机关和我区行政中心迁入新区，随着新区人气的聚集，商贸服务业的需求越来越旺，投资前景无限。洛阳钼业、雅安、龙泉、五洲商务等一批五星级酒店正在建设，有的今年将建成投用；总投资8亿元的中原康城，总建筑面积40万平方米，下半年将竣工启用，建成后将成为中国医药物流业的航空母舰；刚刚签约的投资25亿元的宝龙城市广场，是融大型批发市场、大型生活超市、大型百货、大型娱乐中心、大型风情商业街、大型餐饮、连锁电影城、酒店式公寓等于一体的现代城市生活中心。可以说，洛阳新区大开发、大建设、洛龙大发展的新阶段已经到来。
同时，我们也必须清醒地看到，机遇与挑战并存，希望与困难同在。如城乡差别距离拉大，农村发展滞后，农民增收缓慢；被征地群众就业安置及思想、行动上向市民转变的任务还十分艰巨；经济快速发展，但我们还缺乏相应的经济、招商等专门人才；农村基础设施比较落后，社会保障还跟不上，等等。总之，我们必须辨证地看待机遇，坚定信心，振奋精神，克服困难，千方百计抓住机遇，乘势而上，加快洛龙发展，早日实现争当城市区经济发展排头兵的宏伟目标。
二、明确任务，加快我区经济跨越式发展
2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是我区实现经济跨越式发展的关键之年。区委确定今年全区经济社会发展的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕争当城市区排头兵目标，抓住新区开发和社会主义新农村建设两个关键，突出新区建设、洛龙科技园、经济开发区三大板块，抓好强村突破、项目建设、群众安置和社会稳定四项重点，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，努力构建和谐洛龙。
主要经济发展目标是：全区GDP完成45亿元，增长24.3%以上；财政收入完成2.1亿元，增长49.7%以上；工业销售收入净增15亿元，力争20亿元；招商引资完成40亿元，力争60亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长8%。
为完成上述目标,我们要以科学发展观统领经济社会发展全局，突出重点，统筹安排，明确任务，强化责任，重点抓好七个方面工作。
（一）狠抓项目建设，加快工业发展
工业经济是区域经济的命脉和支柱。各级各部门要进一步强化工业强区意识，把思想和行动统一到区委、区政府工业强区的战略上来，狠抓项目建设,加快工业发展。今年,全区工业总产值要完成61.8亿元，增长45.8%，其中限上工业企业要完成增加值12.98亿元，增长87.5%。
1、抓好在建项目建设。各乡镇和相关部门要明确专人，加强协调，搞好服务，加快进度，力争使在建工业项目早日建成投产。洛龙科技园要抓好投资4亿元的彪马轻卡项目，要加紧设备调试，3月上旬新车下线，4月中旬批量生产，年产力争达到2万辆，完成产值10亿元。投资1.37亿元的香港德生服装面料项目，要抓紧进行设备安装调试，3月中旬正式投产。投资5000万元的华中钨粉项目，要加快基础设施建设，力争10月底建成投产。投资4亿元的加拿大阿特斯100兆瓦太阳能电池项目，要加快建设进度,力争年内建成投产。投资1亿元的北京利尔高档耐火材料项目，力争10月份前建成投产。关林要抓好河阳混凝土、印刷厂和抗磨材料厂扩建等项目，确保年内建成投产。李楼乡抓好鑫益达工业电炉、明安建筑器材、吉安压力容器等项目。白马寺镇要抓好鹏飞耐火材料厂耐磨陶瓷涂料等项目建设。龙门镇要抓好鼎大服装加工项目,上半年10个标准化车间建成投用。各乡镇要明确专人负责在建项目的协调服务，区发改委要会同相关部门建立项目台帐，明确建成时限，定期通报进度，督促工程进度，确保在建项目尽快投产达效。
2、抓好拟开工项目建设。洛龙科技园要加快投资14亿元的多晶硅项目前期工作进度，力争在4月份动工建设。投资2400万元的香港旭阳汽车水箱轴承项目，要抓紧进行文探、物探等前期工作，争取早日动工建设。要尽快启动与彪马汽车相配套的8个项目建设，拉长汽配产业链条。白马寺镇要抓好投资2000万元的中空钢化玻璃、投资1000万元的长翔轴承设备，龙门镇要抓好投资1500万元的聚丙烯生产，古城乡要抓好投资2000万元的成邦轴承制造等拟开工项目，各乡镇要紧盯不放，跟踪服务，促其尽快落地。同时，对在谈的柴油机生产、大型轴承制造、矿山设备生产等投资亿元以上的项目，对有意向的725所钛合金基地、613所光电基地、工业高专建材机械等项目要盯住跟紧，力争早日签约。对今年的花会签约项目，各责任单位要抓好项目落地、资金到位、环境协调，为项目建设创造条件。
3、抓好改扩建项目建设。今年区政府继续拿出300万元资金，鼓励“1356”骨干企业抓好扩建和技改，提高企业核心竞争力。要重点抓好大华重型机械公司同日本川崎重工合作项目、亿丰石化常减压催化裂化装置改造等27 个改扩建项目。经济发展局要为“1356”骨干企业牵线搭桥，积极向金融单位推介，帮助企业争取信贷资金，支持企业发展。要建立项目台帐，列出时间进度表，落实专人负责，定期深入企业了解情况，督促建设进度，帮助解决项目建设中的困难和问题，年内要建成20个以上。区经济发展局、发改委、财政局、统计局等部门要做好“1356”骨干企业运行分析，帮助企业提高运行质量，伟业钢铁、彪马轻卡产值要达到10亿元，亿丰石化、洛钢一轧钢、环城电业、巨尔乳业、古城机械、大华机械等6家企业产值超亿元，天久铝业、鹏飞耐火材料、龙祥纸业、洛正制药、惠中制药等7家企业产值超5000万元。
4、要搞好土地修编和园区基础设施建设。当前，困扰项目建设的最大问题之一就是土地制约。为此，我们要结合新一轮土地修编，由区土地局牵头，为建设用地留足空间。要深入开展空心村整治、砖瓦窑场治理、土地复耕等工作，为项目建设提供土地储备。由区经济发展局牵头，将全区闲置的厂房进行整合，统一登记造册，根据项目建设的需要，合理开发，综合利用。要抓好工业园区基础设施建设。洛龙科技园要尽快启动经六路全段、经四路北延长线等园区道路、以及标准厂房等工程建设。对已获批准的二期用地，要加快工作进度，为入驻项目提供用地。对三期用地要按照总体规划，备齐材料，抓紧报批。今年，洛龙科技园工业总产值要完成20亿元以上，财政收入完成1000万元以上。
（二）抓好强村突破,推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重要任务。我们要以强村突破为载体，全面促进社会主义新农村建设。
1、调整农业结构，发展特色产业。各乡镇要在抓好粮食生产的同时，围绕无公害蔬菜、奶牛肉牛、花卉苗木三大主导产业，进一步加快结构调整步伐。一是搞好无公害蔬菜基地建设。李楼乡、白马寺镇要依托绿师傅菜业、李楼蔬菜批发市场等龙头企业，大力发展无公害蔬菜、设施蔬菜和精细蔬菜，全年发展新菜田1000亩，改造老菜田1000亩，发展无公害蔬菜5000亩，新建日光温室100个。区蔬菜办要作好全区蔬菜生产的技术指导和服务，充分发挥蔬菜协会的作用，使我区蔬菜业规模扩大，质量提高，供应城市，菜农增收。二是搞好奶牛养殖基地建设。今年，全区要再建设4个高标准奶牛养殖小区。各相关乡镇要巩固已建成养殖小区的成果，完善基础设施，提高奶牛存栏量。区农林局要做好奶牛养殖小区建设的督促、指导、协调和防疫免疫工作，使全区奶牛存栏达到1.3万头，奶产量达到5200吨，把我区建设成全市重要的奶源供应基地。三是搞好以牡丹为主的花卉苗木种植。随着牡丹评选国花的呼声日高,我市必将加快牡丹产业发展，我们要抓住机遇，大力发展以牡丹为主的花卉业。要结合城市绿化工作，以新村花卉市场为龙头，以安乐镇、关林镇为重点，搞好花卉苗木生产。
2、抓好重点工程，完善农村基础设施。要加快乡村道路建设，李楼特大桥年内竣工投用;总长17公里的洛岳路、聂西路、焦潘路改扩建工程,6月底前要建成通车;要完成10.52公里的村村通工程，力争所有行政村都通水泥路;交通局、发改委要加大下黑线立项力度，争取年内开工建设;要配合市有关部门打通开元大道东、西延线同高速公路衔接。这些公路建成之后，各乡镇的出行问题都可基本解决。龙门镇要巩固龙门西山森林公园绿化成果，抓好补植补栽工作，3月底前要完成1.5万株苗木栽植任务，搞好基础设施建设，强化管理，进一步提高档次。安乐镇、古城乡和有关部门，要积极配合隋唐城遗址植物园建设，确保花会前一期工程建成。区农林局和白马寺镇要加大北邙绿化生态屏障工程建设力度，高标准完成洛常路绿化,3月底全面完成种植任务。要抓好城市绿化工作，确保圆满完成市政府下达我区的绿化任务。区农林局要明确专人负责，抓紧实施畜牧防疫体系建设项目，7月底前建成投用,确保我区畜牧业生产安全。要加强农田水利基本建设，实施好保护性耕作技术推广项目，不断改善农业生产条件。
3、抓好强村带动，推进社会主义新农村建设。党的十六届五中全会作出了推进社会主义新农村建设的重大决策。刚刚召开的中央农村工作会议对社会主义新农村建设作出了整体部署，并以1号文件的形式出台了《若干意见》，可以说我们已经迎来了社会主义新农村建设的春天。结合我区实际，我们要重点做好几项工作。一是加紧实施强村突破战略。各村都要坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商原则，制定出切实可行的经济规划，选择一条符合村情的发展路子。要按照高产、优质、高效、生态的要求，培植主导产业，形成一乡一业、一村一品的格局。要进一步培育壮大农业产业化龙头企业，大力发展劳动密集型企业和服务业等非农产业，多渠道增加农民收入。今年，区统计局要对各行政村经济发展进行排序。各乡镇要把经济发展作为考评村两委干部的重要依据，充分调动村干部建设社会主义新农村的自觉性。二是搞好农村规划建设。各乡镇对村镇基础设施和服务功能统筹考虑，按照“一次规划、分步实施”的原则，依据“道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化”标准，制定新农村建设标准，分步分批实施。今年每个乡镇要选定1—2个村，做为样板，以点带面，全面推进社会主义新农村建设。区直各部门要积极为新农村建设提供服务，建设局要指导各乡镇搞好新农村建设规划，推进旧村改造，改善农民生活环境。三是加大投入和扶持力度。要不折不扣地贯彻落实中央农业税全免、种粮直补、农机购置补贴等一系列支农、惠农政策。同时，区卫生局要用足用活区财政用于社区医疗设施建设的100万元资金，进一步提高我区农村医疗卫生水平。要大力培育新型农民。区财政今年将拿出100万元支持建设农村文化活动中心。区文化局要尽快拿出农村文化活动中心建设实施方案和建设标准，上半年建成10个试点村，下半年以点带面全面铺开，确保今年全区三分之一的行政村建成功能设施相对完善的文化活动场所。要加大对农民的培训教育力度，深入开展群众性文化体育活动，满足农民群众日益增长的精神文化需求，造就一批有文化、懂技术、会经营、遵法纪的新型农民，加快农村的经济发展，提高农民的物质生活和精神文化生活水平。
（三）加快新区建设，构建发展平台
随着新区建设快速推进，全市发展重心南移，新区建设拉动经济繁荣的效应更为凸现，新区建设越快，我区发展越快已为大家所认识。我们要按照市委、市政府确定的任务，快速推进新区开发建设。
1、高标准完成征迁任务。新区办及有关单位要把已征土地的拆迁腾地作为工作重点，加快村庄民宅和大田地面附着物的拆迁清理。关林镇要重点搞好宝龙城市广场项目的供地工作，3月中旬前要完成拆迁清理任务。古城乡3月底前要配合完成滨河小区区域的拆迁清理工作，确保郑州东方置业和滨河路工程及时开工。古城、关林、安乐、龙门等乡镇，3月底前要配合完成古城路东段及行政中心区内东杨屯、西杨屯、徐屯等5个村的拆迁，保证古城路与洛龙大道贯通，满足中心区各项建设工程的需要。洛龙科技园、古城乡、关林镇、李楼乡要配合工程进度，完成开元大道东、西延长线的拆迁腾地工作，确保工程早日开工建设。
2、多渠道安置群众就业。要根据新区被征地群众的实际情况和用工需求，开展多层次、多样化的技能培训，提高新区劳动力整体素质，确保全年完成技能培训2000人。要多渠道开发就业岗位，确保全年实现就业3000人。新区办、人劳局等部门要尽快与区内外大企业建立联系，及时了解用工信息，协调群众就业。要规划一批商业网点，鼓励群众从事餐饮住宿、集贸市场、文化娱乐等三产服务，实现自主就业。古城乡要抓好返还土地开发，采取集资、贷款、引资等多种开发形式，招商引资上项目，实施产业项目开发。要加强对村级公司的指导和培训,提高规范化运作水平，引导村级公司搞好项目开发，进一步拓宽被征地群众收入渠道，增加群众收入。
3、搞好重点工程建设。要加快安置小区建设步伐，年内要完成龙和、龙安、龙祥C区等180栋、70余万平方米的建设任务。龙瑞、龙泰二期要在3月中旬前全面完工，4月中旬竣工入住。龙安、龙和一期、龙富小区老贯庄组团要在5月底竣工。龙康小区要在4月底实现主体封顶，8月底竣工。区公务员小区3月底前要竣工交房。龙泰、龙富、龙兴、龙和4所小学要尽快开工建设，9月底前要建成投用。各工程建设指挥部要倒排工期，科学施工，加快进度，确保各项工程建设如期完工。要加强新区管理，搞好新区环境卫生、水系管理。积极实施美化亮化工程，规范新区主要街道两侧店牌、广告牌，维护新区优美景象。古城乡、关林镇要加强安置小区管理，制定创建文明小区标准，健全各项管理制度，定期考核，提高群众素质，提升小区品位。
（四）立足新区优势，加速第三产业发展
当前，我区三产服务业迎来了发展的黄金期，我们要抓住新区建设的机遇,加快第三产业发展，为商贸强区奠定基础。
1、突出抓好新区商贸服务业发展。新区办规划处要尽快编制大学城服务一条街、科技园外商休闲娱乐一条街、隋唐城遗址餐饮购物一条街发展规划，并交由相关乡镇和责任单位组织实施。古城乡、关林镇对投资19亿元的东方置业商务楼、投资6.2亿元的凯瑞国宝别墅、投资6亿元的上海盛世弘强奥体花城以及上海银润、温州中弘等地产服务业项目，要全力搞好协调服务，使其尽快建成。对投资25亿元的新区宝龙城市广场、投资2亿元的河南万豪商业国际广场项目，关林镇要加大协调力度，积极为项目建设搞好服务，确保4月底前开工建设。对洛阳钼业大厦、五洲大酒店、014中心五星级酒店项目，古城乡要明确专人负责，协调施工环境，确保早日建成。督促中原康城建设进度，力争国庆节投用。各级各部门要以新区主人翁的姿态，支持和服务好所有新区商贸业项目建设，以高档次、多业态的服务业项目为支撑，加速我区商业中心区建设步伐。
2、抓好关林市场和三条特色商贸带建设。要坚决落实市政府关于关林市场受益单位每年要拿出25%的资金，用于关林市场消防设施和基础设施建设的决定，加快关林市场升级改造步伐。关林镇和市场各业主单位要切实搞好铁皮房改造工作，拆除后按要求改造。关林市场管委会、区交通、建设等单位要按照“路要平、灯要亮、水要通”的原则，组织各业主单位搞好市场内的道路、路灯、供排水等设施建设，不断提高市场档次和品位。要加快路西市场规划方案评审工作，采取招商改造、自我改造等方式，将路西市场改造成现代化大型批发市场。要利用各种形式，促进市场繁荣，确保市场年交易额达到120亿元以上，税收达到4000万元以上。继续推进三条特色商贸带建设。各相关乡镇要抓紧制定沿路商贸带发展规划，大力招商引资，实施项目建设。安乐镇要抓紧沿洛龙路重点项目建设，林安汽车城、华以休闲娱乐项目要在牡丹花会前建成，集美家具市场二期、农资市场项目要在6月底前建成投用，赵村精品家具展厅、汽车展厅项目要尽快开工建设。白马寺镇要明确专人负责唐三彩综合市场建设，加快进度，年内一期工程建成投用。龙门镇要积极协助龙门海洋馆提升管理水平，将其建设成为全市的精品旅游景点。
4、大力发展文化、体育、旅游产业。要增强抓旅游就是抓发展的观念，大力发展文化、旅游产业。龙门镇要发挥龙门山地热资源丰富的优势，组织编制龙门西山风景度假区发展规划，包装项目，招商开发，力争在1—2年内将龙门西山打造成全市一流的风景度假区。要抓紧实施花园鼎大农家院、张沟绍兴山庄等项目，丰富我区“农家乐”旅游项目。神州、华以、先农等主要牡丹观赏景点，要进一步完善设施、加大宣传推介，重点组织好牡丹花会、黄金周期间的旅游接待，增加旅游收入。要注重培养文体企业和经纪人，充分利用新区众多高档次的文化、体育设施，大力发展文化体育产业。要按照市政府要求，精心组织好牡丹花会、河洛文化旅游节、关林朝圣大典、世界文化遗产日等节庆活动，展示我区的新形象、新面貌，推动文化、旅游产业发展。
（五）扩大发展空间，加快经济开发区建设
经济开发区要把工作的重点调整到发展经济上来，突出项目建设，大力招商引资，力争在经济发展上有大的突破。
1、利用好发展空间，加快基础设施建设。去年，区委、区政府按照五个产业分区的定位，扩充了经济开发区的发展空间。经济开发区要依据发展区域和产业功能定位，尽快编制详细发展规划。要主动同李楼、关林等乡镇联系和沟通，共同制定出一套企业注册、项目入驻、招商引资、土地使用、产业定位等方面的方案和程序，利用好发展空间，带动周边区域发展。对已获批准的2438亩新征土地，要做好前期工作。要进一步完善已建成区域的基础设施建设，大青渠洛龙路至镇北路段的治理改造要抓紧实施。
2、突出抓好项目建设。要加大跟踪服务力度，协调督促河南正阳彩钢、洛阳景昊钢球、洛阳肖家香料、中色富兴等7家新建扩建项目，尽快开工建设，力争年内全部建成投产。对新注册的静音轴承保持架等项目，要明确专人，紧盯不放，全程服务，促其早日开工建设。对PVC塑管等在谈项目，要按照一个项目一套班子的原则，加强联络，抓紧洽谈，确保牡丹花会签约入驻。要加大对钱江商贸广场、钱江华联超市、通达市场和关林家具广场等市场的服务力度，帮助企业解决困难，促其发展。要抓紧实施开元大道东段和零号路商业街的治理改造，规范经营秩序，提高经营档次。
3、要重点抓好招商引资工作。经济开发区机构和中层干部调整之后，充实加强了经济发展和招商引资工作。管委会要组织招商部门走出去，加大力度，争取年内有1—2个超亿元项目入区。要盘活饮食城、医药城等闲置资产，对有意向的几家投资商要跟踪联系，抓紧洽谈，力争在5月底前有实质性突破，努力完成区委、区政府确定的各项任务。
（六）坚持开放带动，大力招商引资
当前各县（市）区区域经济竞相发展，发展速度快慢在于招商引资。没有招商引资，引不来项目，到位不了资金，要想实现经济跨越式发展就是一句空话。我们要大力实施开放带动战略，积极向上争取项目，向外引进项目，借力发展、借船出海，依靠大投入、大建设，拉动经济快速持续发展。
1、更新招商方式，拓宽招商渠道。要围绕我区优势产业和龙头企业，以产业链招商为重点，整合招商队伍，适时成立招商小分队，开展上门招商、网络招商、委托招商、以商招商、驻地招商等多种形式，对外招商引资。今年的招商重点仍是牡丹花会经贸活动，区发改委要会同相关部门和乡镇，抓紧筹划安排，精心准备，扎实做好项目的开发、包装及客商的邀请等工作，务求实效，花会签约要力争达到80亿元。要强化项目跟踪落实,实施包干负责制，对签约项目，要加强后续管理，每个大项目确定一名区级领导挂帅，组织得力班子，责任到人。对在建项目要逐一明确时间要求，实行“倒计时”，及时督促检查，促使项目尽早建成投产。对有合作意向的项目，要积极联络，确保达成合作，努力做到洽谈一个、引进一个、成功一个、见效一个，使全年招商引资项目较往年有大的突破。
2、抓好国债和政策性资金引进。区发改委要积极向上联系，了解今年政策性资金投向，主动与区内相关部门对接，积极争取资金。各级各部门要“跑部进厅”，加大争项目、争资金的力度。区政府将制定向上争取项目资金的奖励办法，调动各单位各部门的积极性。要搞好项目的储备申报和引进。认真吃透“上情”，主动对接国家产业政策，积极适应投资方向，把握投资重点，抓住国家项目建设向“三农”倾斜、向社会发展倾斜等有利时机，认真论证、上报一批农村基础设施建设项目，争取更多的资金支持，加快我区各项事业的发展。
3、大力营造重商、亲商、安商、富商的环境。重商，就是大力宣传外商在地方经济发展中的地位与作用，努力营造全社会尊重外商的良好氛围。亲商，就是要主动与外商交朋友，以热忱的态度对待外商，以真诚的感情吸引、留住外商。安商，就是要为客商创造一个安定的发展环境。人家来投资，不仅要赚钱，而且要有一个安定的经营环境。这就要求我们要坚持好首问负责制、安静生产日制度、企业检查审批制以及经济环境110等制度。富商，就是要敢于把好项目拿出来让人家开发，让他们有钱可赚，不能看到别人赚了钱，就想点子、设绊子、找岔子，给别人找麻烦，为自己捞好处。我们的各级部门要坚持放水养鱼，真正把我区建成兴业生财的一方宝地。
（七）坚持以人为本，全面发展社会事业
今年，要做好各乡镇干部和教师工资统发工作，确保足额发放，自筹部分补齐。要按照市政府的要求，做好下半年全区干部职工和教师调资准备工作，做到就高不就低。认真做好就业再就业和社会保障工作。继续加强企业保险扩面、征缴和清欠工作，保证企业离退休人员养老金按时足额发放。做好失地群众和下岗职工再就业工作，多渠道开发就业岗位4000个。完善社会保障体系，切实做好特困户救助、五保户供养、最低生活保障和农村困难群众生产生活救济工作。进一步完善公共卫生体系建设，开展新型农村合作医疗试点工作，加强乡镇卫生院的管理，方便群众就医。巩固创建全国科技进步先进区成果，进一步推进“科教兴区”战略。深化教育体制改革，着力完善农村义务教育管理体制，完成中小学劳动实践基地建设，及时消除动态中的D级危房。大力开展全民健身运动，丰富群众体育活动。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，继续保持我区人口低生育水平。深入开展“三创”工作，着力改善我区城乡面貌。加大基层信访工作力度，认真排查不稳定因素，力争把矛盾和问题化解在基层。加强对重大危险源的安全监管，抓好人口密集场所、森林、学校、社区、工地等安全工作，杜绝重特大安全事故发生。深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，打造平安洛龙。
三、强化责任，狠抓各项工作落实
目标任务确定之后，干部就是决定因素。为此，我们务必着力提高干部素质，改进工作作风，强化目标责任，严格考评奖惩等得力措施。进一步促进工作效率提高，为各项经济工作任务圆满完成提供保障。
（一）要强化责任制，把各项工作落到实处
今年，全区各项经济社会的发展目标已经确定，下一步关键是细化责任，抓好落实。区两办督查室要将各项目标任务分解细化，落实到各单位、落实到责任人。要按照能量化则量化、能细化则细化的原则，完善考核办法，在生产总值、财政收入、工业产值、招商引资等主要指标上要确定基数，按增长比例计分，增强可操作性，使层次拉开，良莠分明。两办督查室要按照“按月监测、按季考核、半年小结，年底兑现”的要求，定期进行督查和考核，对因主观不努力，完不成目标任务的，轻者通报批评，重者追究责任，使领导干部个个肩上有指标，人人头上有压力，能者上，庸者下，最大限度调动干部干事创业积极性，确保各项工作落实。
（二）要改变工作作风，进一步改善发展环境
各级领导干部一定要大力弘扬求真务实精神，切实改进那种不思进取、作风漂浮等不良风气，努力做到思想上与时俱进、工作上求真务实、作风上只争朝夕。特别是各级领导干部在重点工作、难点事务、关键问题上，要勇挑重担，靠前指挥，做好表率。对区委、区政府交办的工作、定下来的事，要一抓到底，抓出实效，切实做到事事有落实、件件有回音。各个单位都要高标准、严要求，自我加压，将经济发展指标层层分解，落实到项目，落实到人，一级抓一级，层层抓落实。要尽量大力压缩文件，精简会议，减少应酬，杜绝以文件落实文件、以会议落实会议的不良风气。要坚持以工作实绩论英雄，对干部的评价，不能看他说了什么，主要看他做了什么，对那些不事张扬、实绩突出的干部要重用重奖，真正在干部队伍中形成一种崇尚实干、反对空谈的风气。
（三）要加强廉政建设，造就高素质干部队伍
各级干部特别是党员领导干部要加强自身党性修养，弘扬自省之风、律己之风、清廉之风，做到一身正气，两袖清风。要自觉贯彻落实党风廉政建设责任制，管好自己、管好身边工作人员，管好家人亲属。要认真落实《行政许可法》，严格按法定职责和程序办事，进一步规范行政行为，坚持依法行政，从严执政，努力做到公正、公平、文明执法，树立党和政府在人民群众中的良好形象。
同志们，实施新跨越，建设新洛龙，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨。让我们以邓小平理论和党的十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神，团结拼搏，狠抓落实，为推动我区经济社会的跨越式发展，早日成为城市区排头兵而努力奋斗。
谢谢大家！
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